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鹿城区司法局优化涉企执法监督机制 构筑护企发展法治屏障

今年以来,鹿城区司法局积极纠治企业群众反映强烈的行政执法突出问题,完善涉企行政执法监督模式,全力优化法治化营商环境。1-11月全区涉企行政处罚案件数同比下降38.3%,罚款金额同比下降58.2%,现场检查次数同比下降35.5%。

一、聚焦短板精准施策,全面提升执法水平。串联12345热线工单、“大综合一体化”等平台数据,实时收集亮码执法、综合检查等7项核心指标,精准识别过度执法、处罚畸重等典型问题12类。对发现的执法问题,组织营商环境协作部门参与内部听证、联动督办,通过“个案整改+机制改进”的复合验收形式确保整改质效。聚焦执法疑难问题,制定事实认定、程序规范、裁量基准等标准,明确执法边界和运行程序。今年以来,完成问题整改32项,监督自撤案件13起,复议纠错1起。

‌二、聚焦过程多元监管,系统防范执法风险。建立巡察督察互嵌、问题线索移送、监督成果共享等衔接机制,对案件办理制度、执法程序规范、文书合法审核等全过程开展督导。聚焦执法违规行为处置滞后、力度不足等问题创新“伴随式”监督模式,特邀行政执法监督员、法治监督员等深入14个街道(镇)参与一线涉企执法,针对高频问题直接指导、督改。如丰门街道执法监督员参与人社、市监等部门联合涉企执法,对执法部门对做出的处罚提出异议,最终适用“轻微”基准对企业免予处罚并限期回访确保整改到位。

‌三、聚焦机制效能革新,优化法治营商环境。深化“互动治理型”执法模式,在企服中心、小微园区布设“预约式”指导站,针对企业财税、消防等问题实行“点单出诊”。运用“阳光厨房”、自动监控等感知设施,提升重点执法领域非现场执法、无感监管的占比。出台企业廉洁风控法务管理体系实施指南,通过典型案例示范、执法标准公开、监督数据共享,让企业在公平透明的法治环境中安心经营。今年以来,减少烦企扰企2868户次,净增企业主体1.01万家。

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