一、发布主题

通报温州市涉外法律服务推进情况

二、发布时间

2025年9月5日（星期五）14：30

三、发布地点

市人民大会堂202会议室

四、发布人

市司法局党委委员、副局长       刘贤平

市商务局党组成员、总经济师      林松青

五、主持人

市委宣传部新闻发布处副处长      陈燕燕

六、主要议程

1.市司法局党委委员、副局长刘贤平通报温州市涉外法律服务推进情况。

2.与会记者提问。

主持人：各位媒体记者：大家下午好！欢迎出席今天的新闻发布会。为了让大家更好地了解我市涉外法律服务推进情况，今天我们邀请到市司法局党委委员、副局长刘贤平，市商务局党组成员、总经济师林松青，请他们为大家作介绍，并回答记者提问。

下面，我们先请刘贤平副局长作介绍。

市司法局党委委员、副局长  刘贤平：各位媒体朋友：大家下午好！温州作为全国著名侨乡，现有83.6万海外华侨华人分布在全球180多个国家和地区，357个温籍海外侨团分布在56个国家和地区。华侨资源是温州对外开放的独特优势，更是驱动发展的重要引擎。近年来，温州市始终坚持以侨为桥、以法为盾，持续推进涉外法律服务工作，在涉侨法律服务领域积极探索实践，取得明显成效。下面，我重点向大家介绍我市涉外法律服务工作的三方面做法。

第一方面是主动贴靠，全力打好护航大局“主动战”。一是在统筹布局上抓推进。组建涉外法治协调小组，制定涉外法治协调小组工作细则，召开涉外法治专题会议，整体部署、高效推进涉外法律服务工作。二是在政策合法性上把好关。落实涉外政策公平竞争审查制度，未经公平竞争审查制度，不得提交合法性审查。近年来，我们高质量完成《关于推动更高水平对外开放 建设新时代“世界的温州”的实施方案》《温州市合格境外有限合伙人（QFLP）试点暂行办法》等文件的合法性审查，推动政策第一时间落地见效。三是在举措落实上求突破。出台《加快推进涉外法治体系和能力建设实施方案》《关于健全涉外法治风险防范体系的实施方案》等文件，形成16项重点指标清单、12个“揭榜挂帅”培育项目。特别是今年国际上一系列单边关税政策冲击全球经贸秩序时，我们第一时间推出法治护航外经贸发展“12条”等务实举措，帮助我市外贸行业在复杂国内外环境下稳健前行。

第二方面是靠前服务，全力打好惠企便民“组合拳”。一是在阵地建设上扩能级。全省率先建成“一站式”涉外法律服务阵地——全球温商华侨法务中心，累计举办涉外法律服务35场，为企业和华侨提供服务超5000人次。成立全国首家县级涉外商事调解中心、全省首家涉侨公证调解中心以及域外法查明温州中心，逐步构建多元集成的法律服务站点布局。二是在风险防控上强指导。联合商务、贸促等部门及律师事务所编制发布“外经贸企业风控法务”“平阳县宠物食品行业风控法务”等风险防控法律服务指引，配套推出柬埔寨、泰国等国别投资指南，选派一批优秀律师入驻外经贸企业担任“首席法务经理”提供风险研判、东道国投资限制等指导，帮助企业规避风险。三是在服务质效上抓提升。牵头发起金丽温开放大通道“公共法律服务联盟”建设，深化涉外公证服务，全市4家公证机构入选司法部海外远程视频公证试点，可与196家驻外使（领）馆协同开展海外远程公证服务，优化“仲裁在线”平台，做到服务多元集成。

第三方面是筑基固本，全力打好人才培育“攻坚战”。一是链接资源“引外援”。依托世界温州人联谊总会法学分会、海外侨团等资源“牵线搭桥”，与香港律师王则佐等全球20位温籍资深法律界人士建立沟通合作，构建海外温州人法律圈。二是联动协作“育人才”。与西南政法大学共建教学科研实践基地，拓宽人才培养路径。联合市教育局、在温11所高校，共同成立“高校法治联盟”，打造“高校+法治”协同育人平台。三是做大做强“人才库”。选聘84名优秀律师进入市涉外律师人才库，其中3人入选司法部涉外法治人才库，22名入选省司法厅涉外法治人才库。成立市涉外法治智库，吸纳高校学者等专业人才52位，为党委政府、涉外法治实务部门提供决策咨询。

下步，我们将继续整合涉外法律服务资源，打造高质量服务平台、研发精准性服务产品、打造高水平服务队伍，全面推动我市涉外法律服务能级提升。

主持人：谢谢刘贤平副局长的介绍。下面进入提问环节，提问前请媒体记者先通报下自己所在的新闻机构名称，现在开始提问。

中国网：刚刚发布人提到温州成立了全球温商华侨法务中心，我想了解目前该中心能为我们的海外温商提供哪些关键支持？谢谢！

市司法局党委委员、副局长  刘贤平：感谢这位记者对全球温商华侨法务中心的关注关心。今年以来，我们立足侨乡特色与开放型经济城市定位，聚焦温商华侨法律需求，在世界温州人家园实体化建设了全球温商华侨法务中心。我们主要做了以下三件事，来为我们的全球温商华侨提供法务支持：

一、我们整合多方资源，为温商华侨打造了一系列“内外联动”的法律服务阵地。一是打造“综合集成”平台。整合涉外政务资源、法律服务资源、涉外活动资源，链接22家涉外政务部门、70余位涉外法律人才，构建“政府搭台+专业力量+全球联动”的服务平台。二是布局“区域协同”站点。在瓯海、文成等7个涉侨资源集聚地，建设“涉侨法律服务驿站”，为温商企业及华侨等提供“家门口”服务。如通过龙港市跨境电商涉外法律服务点，为某科技公司在加拿大设立跨境电商服务运营网站提供法律服务。三是贯通“全球服务”网络。联动律所境外战略合作机构等资源，布局兰迪、盈科、德恒等72个分设全球的律所服务网点。推行涉外公证“全域通办、事项联办、流程智办”。今年以来，全市通过远程视频方式为海外华侨办理公证2042件，提供远程咨询3102件。

二、我们强化支撑链条，为温商华侨构建了一整套“全程护航”的服务保障机制。一是构建“供需匹配”服务链。联动12个县（市、区）司法局、行业协会和对外贸易预警点建立“立体式”需求收集网络，精细打磨涉外法律服务内容，建立跨境投资并购、华侨家事服务等10大场景法律服务产品。二是创新“双轨互动”供给链。组建涉外法律服务团队，定期在中心坐班轮值；依托“温州普法”抖音号打造“法护开放”直播品牌，构建起“线下值班+线上直播”双轨运行模式。今年来，已开展直播14场。三是建立“分类流转”处置链。实行“一案一码”登记建档管理，依据企业反映的问题难易度建立“现场即问即答、后台专业流转、部门协同会商”三级流转方案，确保问题实质化解。

三、我们融通内外需求，为温商华侨打造了一揽子“精准对标”的多维法律服务。一是为企业海外拓展“铺路”。编制企业风控法务指引、国别投资指南，积极对接境外经贸合作区和自贸区，为企业海外拓展铺路。如南美专场推介会邀请秘鲁温州工商总会会长为国内企业家分享当地投资贸易政策。二是为侨企回国创投“搭桥”。聚焦回乡投资、回归落户等法律需求，提供“陪伴式”精准服务。如为某服饰公司回国投资建厂项目提供从政策解读、协议审查到落地建厂的全流程法律支持。三是为侨胞涉外纠纷“献策”。在“浙里办”平台开通涉外法律服务端口，推出“公证+社保”等服务联办事项，实现海外纠纷化解“一键直达”。探索在“一带一路”沿线国家建设海外法律服务点，为华人华侨提供高质量法律服务支持。

浙江之声：当前企业“走出去”面临的风险和挑战不断增加，请问温州目前在助力企业开拓国际市场方面提供了哪些具体的涉外法律服务？请为我们介绍下，谢谢！

市商务局党组成员、总经济师 林松青：感谢这位记者的提问，当前企业“走出去”面临风险与挑战日益增多，市商务局从法律指引、纠纷化解、权益保障、普法宣传、智库预警等方面提供了五大涉外法律服务。

一是为企业提供合规指引服务。我们联合市贸促会、司法局，编撰温州首部《外经贸企业合规指引》，发布在温州商务公众号上，方便企业随时查询。今年以来，我们指导汽摩配、鞋革等10个行业预警点分别编制贴合其行业特色的外经贸合规指引，首批指引已经在省贸易救济精准服务平台正式上线。

二是为企业提供案件排查和涉外纠纷化解服务。近两年来，我们累计排查贸易摩擦案件156起，企业2288家，其中涉案190家，涉案金额4.25亿元。为鼓励企业积极应诉，我们选取近三年我市各行业应对摩擦成功案例，精心编制《温州市贸易摩擦案例汇编》，供企业学习借鉴。为更好的解决企业在国际业务中遇到的合同纠纷、知识产权侵权等问题，我们联合贸促会、市律师协会涉外专委会等机构，组建专业的涉外调解团队服务企业化解纠纷。

三是为企业提供政策支持服务。市商务局在市企业综合服务中心设立开放增值服务专区以及温州市海外投资与贸易咨询服务中心，联动金融机构、境外园区、律师事务所等资源，为出海企业提供政务、金融、法律等一站式增值服务。同时进一步优化参展、应诉律师费等补助政策，简化兑现程序，旨在为企业提供“政策支持—风险防控—权益保障”的全链条服务。

四是为企业提供普法宣讲服务。温州已连续16年开展以问题为导向，政府统一买单、企业免费受益的浙里有援涉外法律服务活动，服务企业超8000家次；各类预警点共组织开展外经贸法律服务活动678次，服务企业4万余次。今年以来，配合市司法局成立全球温商华侨法务中心，主办跨境投资交流会、外经贸法律热点解读直播等活动34场，参与人数5000余人次。

五是为企业提供智库预警服务。我们联合温州大学，成立全国首个市级跨学科、理论和实战功能兼具的贸易救济研究院，成为全市外贸企业涉外工作的智力支撑基地。同时，与温州市知识产权保护中心合作，为企业提供涉外知识产权风险预警及应对指导。

温州日报：我想了解，温州目前在涉外法律服务人才培育引进方面，有哪些进展？谢谢！

市司法局党委委员、副局长  刘贤平：感谢这位记者的提问。近年来，市委依法治市办、市司法局持续加大对我市涉外法律人才的培育引进力度，鼓励支持各律师、仲裁员、海外温籍法律从业者尝试跨界合作、跨域合作，不断加强涉外法律人才队伍建设，为构建温州“走出去、引进来”开放型经济体系产生提供法治人才支撑。具体来说：

一是打造“海外温州人法律圈”。精准匹配海外温籍律师业务承揽需求和国内外经贸企业出海法律服务需求，整合世界温州人联谊总会、律所境外战略合作机构等资源，联动全球 20 位温籍法律人打造 “海外温州人法律圈”。今年来，依托海内外服务网点邀请温籍海外律师、侨领、海外商会会长等举办西班牙跨境电商实战解析、南美投资法律交流会等活动35场，惠及5000余人。

二是组建涉外律师专家智库。为满足我市外经贸企业日益增长的法律服务需求，我局牵头组建52名涵盖行政法、国际经济法等领域的专家组成的涉外法治智库。在此基础上，根据外经贸企业的法务需求和经营特点为企业“定向结对”首席法务经理，提供首年免费法律服务。首席法务经理服务范围，聚焦进出口贸易、跨境投资等关键环节，帮助企业排查防范、识别纠正违法风险隐患，梳理业务流程中的法律盲点，协助制定风控法务指引及应急预案等。

三是培育涉外商事仲裁人才。加大高层次、跨法域仲裁员的引进力度，同时系统推进涉外仲裁青年人才的培养。目前第五届仲裁委员会成员，法律、经济贸易专家占三分之二，市域外的专家占五分之一。联合市律协开展首届商事仲裁模拟赛，有效提升律师代理国际商事仲裁案件的能力水平，并从中遴选一批具备潜力的仲裁员后备人才，为涉外仲裁事业持续输送新鲜血液。

四是深化法学领域校地协同。支持温州大学法学院开设国际经贸规则专业，引进海内外知名学者2人担任兼职教授，聘任外交部、省商务厅等实务部门专家2人担任实务导师。推动高校与涉外律所、仲裁机构共建实践基地，温州大学与温州仲裁委员会合作共建“一带一路”温商国际仲裁院，与市贸促会等单位建立涉外法治人才培养合作基地，并联合市商务局开展电动汽车、汽摩配出口贸易救济研究，为涉外法律服务机构和大型企事业单位法务部门培养高层次、国际型人才。

主持人：谢谢，提问环节就到这里，各位记者如有进一步采访需求，会后可与我们司法行政部门联系。最后再次感谢今天的发言人，感谢记者朋友，谢谢大家！