温州市司法局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面落实省市委全会、市委依法治市委会议精神以及市委市政府年初确定的目标任务，紧扣法治护航全省高质量发展“第三极”和“强城行动”，奋战奋进法治中国示范区先行市攻坚年，扎实推进重点创新创优项目落地落实，在推动更高水平的法治建设中展现担当、彰显作为。现将上半年工作总结和下半年工作思路总结如下：

一、上半年工作总结

（一）勇担使命、当好护航大局排头兵。一是紧盯全市中心工作。坚持以“1130”为牵引，大力攻坚30项创新争优项目，制定出台《年度工作清单》，全面融入“一号工程”“共同富裕”“三支队伍”“一港五谷”等工作。围绕法治环境等5大板块18条细则，率先制定《法治保障“强城行动”方案》。上半年，各类工作获省市领导批示14次，较好发挥法治参谋作用。二是紧盯法治建设关键内容。编制立法计划，做好商业秘密、儿童友好、教育设施等条例立法审查。健全合法性审查体系，创新线上同步、交流会商、提前介入3大机制，完成审查128件，提出意见206个。起草《重大行政决策实施细则》，公布重大决策目录463个、事项546个。健全执法监督协作机制，出台《“破执法梗阻·优法治服务”方案》。全市“三书同达”4421批次，入企指导超11万次，信用修复近1万次，实现“从快从简”和跨部门协同联动。针对复议“案多人少”等问题，大力实施“双基提升”“以案清源”，举办首届审判复议同堂培训，推动市县乡复议咨询服务全覆盖，繁简分流机制进一步完善，复议诉讼比值达到3，创历史新高。首创复议陪议员制度，调动了“两代表一委员”的参与。打造“1+N”法治监督共同体，增强多元监督协同效应。三是紧盯全市高质量发展的战略部署。锚定营商环境新高地的目标定位，认真落实法治环境小组牵头职责，梳理形成2张清单，确定重点工作22项、攻坚项目29项，其中“一站式法务综合体”“一件事集成改革”“涉企执法改革”等项目入选省级清单，“法治化营商环境”入选全省首批“八进”范例，“行政合规”被推荐到依法治国办参加评审，力争创成全国法治政府建设示范项目。为提升执法监管质效，设立企业执法监督点150个，通过事项归集、合规研判，处理涉企执法问题323个。

（二）奋勇争先、当好法治统筹先锋队。一是加强统筹协调。打造“党委挂帅、部门协同、市县贯通”的依法治市工作新格局，连续4次得到市委主要领导批示。召开依法治市委第六次会议，审议通过《法治温州建设工作要点》《加快涉外法治体系和能力建设方案》《涉企法治服务增值化改革方案》《法治建设责任落实通报、约谈、挂牌督办办法》等7个文件，交办落实重点任务17项。第四轮市委巡察法治督察督改问题115个，第五轮法治督察发现问题149个。二是攻坚考核短板。聚力扭转行政败诉不利局面，出台“双下降”若干举措，创新推出风险预审、诉前引流、领导包案等6大刚性手段，强力推进挂牌约谈。败诉率同比下降10.58%。“双下降”态势稳步趋好。三是聚焦项目培育。实施法治改革项目动态管理，打造一批可看可学能推广的亮点品牌。重点抓好县乡法治建设项目培育，确定市级培育项目43项，县级19项，其中2项获评全省县乡法治政府“最佳实践”。3月份，市委改革办公布了2023年全市改革突破奖，12个金奖中，市司法局占据2席。

（三）锐意进取、当好改革创新实干家。一是抓增量，积极承接试点。相继承接了中国海外法务中心、公证处体制改革、瓯越法务区和征拆高效集成改革4个国家级、省级改革试点。此外，积极主动争取深改委支持，推动试点“三码合一”，并入选全市首批营商环境十大突破举措，被省级专刊《竞跑者》刊登。二是优存量，迭代创新项目。大力推进重点产业预防性合规，新梳理18个指引目录。健全数据安全合规制度，组建治理专家委，数据合规中心获中政委领导调研肯定。提质增效“15分钟公法圈”，实现基层单元全覆盖。创新“个人破产”公职团队运作。持续推进“法治体检”“千所联千会”等活动，开展企业清患服务超2500次。三是提质量，做优重点改革。深化涉企法治服务增值化改革，建成市县两级法治服务专区，并推进常态运行。在省级事项S1、“一件事”目录基础上，新增6项基础服务、“一件事”服务，探索“县级揭榜、市级统筹”高效落地。加快推进数据、海洋食品等特色产业链“一类事”模板建设。创新“十大法治为民实事”、3大涉企诉求限时处置、涉企“1481”服务等一批机制，获《人民日报》《浙江日报》《浙江法治报》等媒体刊登。加快构建涉外法治大协同格局，4个项目入选省涉外法治“揭榜挂帅”。

（四）惠企护民、当好公法服务筑基石。一是服务质效得到增强。紧扣法治为民初心，在服务企业群众上扎实推进、奋发有为。深入实施“暖心提质”工程，办理法律援助案件5600多件，为受援人挽回经济损失超1个亿。“1+15+N”涉残法律服务矩阵获司法部刊登。仲裁委共受理案件258件，受案标的额近7个亿，各公证机构办件近6万件，收费超3千万。探索了“安心存”“公证入村社”举措。司法鉴定方面，受理案件超1.3万件，收费近2千万。二是依法治理逐步夯实。完善“大普法”格局，统筹推进重点领域法治宣教，开展法治宣传活动3200多场，发放资料12.6万份，惠及125.6万人次，推出了“普法之歌”“法治微景观”等文艺法治品。“泰·顺心”跨域调解获省政法委领导调研肯定。成立全省首家涉侨公证调解中心，创新服务“园博园”征收拆迁的流调新模式，启运以律师为主体的商事调解中心。全力补齐基层法治短板，抓实县乡合法性审查，市县两级共任命法审员403人，149个乡街完成了指标配备。三是除险保安彰显担当。开展社矫“五大行动”，强化社矫对象监督管理和教育帮扶。探索“片区+派驻”联动执法，创新社区矫正新模式。依托“法治清风 助力强城”等载体，组织12场进监帮教活动，新增17个就业帮扶基地。全市共设立安置帮教基地60个，肇平垟纪念馆被省矫正委命名为“清廉矫正教育基地”。

（五）党建领航、当好忠诚担当践行者。一是理论武装“更实”。始终坚持把政治建设摆在首位，坚持学思想、强党性抓在实处，建立党委领学、机关党委督学、党支部促学、青年小组研学等“四学联动”，常态组织循迹溯源地、红色教育地、蓝色警示地等“三地教学”。涌现“司法讲堂·司享汇”“乐司讲堂”、“瑞司青年说”等一批新机制。二是堡垒建设“更牢”。推进基层支部“标准+示范”建设，规范组织生活制度，深入开展“牵手帮共富”“双报到双服务”“破梗阻·优服务”等活动，支部战斗堡垒和党员先锋作用更为突显。3个支部创成全市政法系统“最强党支部”、10名干警获评“最红排头兵”。三是队伍建设“更优”。出台“三支队伍”建设方案，推进“大比武大练兵”，制定激励干警15条举措，推出“强警提能”“薪火计划”“跨科室实践”“司法所月晒季比”“悦享法时光”“周论坛”好载体好做法。全系统46个集体、83名个人获得市级以上荣誉。

二、下半年工作思路

党的二十届三中全会为做好当前及今后一个时期的司法行政工作提供了根本遵循和行动指南，下半年，市司法局将坚决贯彻落实全会精神，紧扣市委市政府决策部署，围绕中心、服务大局，聚力攻坚法治考核、迭代升级法治服务、争先创优法治改革、全力护航平安温州，加快打造法治温州建设和司法行政高质量发展、全方位先行的标志性成果，重点聚焦6个方面。

（一）强化政治意识，全力服务中心大局。一要始终在政治上保持同向。把政治建设摆在首位，全面掀起学习贯彻落实党的二十届三中全会精神热潮，持之以恒提高“政治三力”。固化“三个第一”“四学联动”“四个聚焦”全链条政治学习机制。擦亮“司法为民 法润瓯越”品牌，强化“标准+示范”建设，培育“五星双强”“最强党支部”“五星两新支部”，打造上下贯通、执行有力的战斗堡垒。二要始终在思想上保持同心。深学笃信践行习近平法治思想，扎实推进法律“八进”活动，健全“循迹溯源学思想促践行”长效机制，以冲刺的状态跑完党纪学习教育“后半程”。用好温州红色教育资源富矿，强化理想信念教育、党史学习教育、初心使命教育，夯实队伍信仰根基。三要始终在行动上同行。全力护航中心大局，紧紧围绕市委市政府工作、上级领导关注的重点工作和经济社会发展战略工作，系统研究解决法治领域企业群众关注的突出问题，把司法行政所长与中心所在、人民所需结合起来，全面融入“强城行动”，努力做到中心工作推进到哪里、人民群众关注在哪里，法治服务保障就跟进到哪里。

（二）强化窗口意识，持续锻造硬核能力。 一要锻造护航平安建设的硬核能力。紧扣关键时间节点，时刻绷紧防范化解重大风险这根弦，严格落实平安建设工作要求。抓好抓实调解工作，对标新时代“枫桥经验”标准，加快建设解纷“一站式”阵地，扎实推进专业化调解改革、实施调解协议专项治理。强化各类调解一体联动，持续释放市场化调解活力。压茬推进社矫“双年”行动，壮大社矫工作队伍，强化属地联动，传递社矫好声音，打造“走归”亮品牌。进一步健全戒毒工作新格局，推动温州戒毒再创“金名片”。二要锻造法治素养提升的硬核能力。以“公民法治素养研究与实践中心”启用为契机，分层分类抓好普法宣传教育，实现公民法治素养基准版“一县一版”。持续开展“送法下乡”等活动，实现法治实践站全覆盖。加强“红色+法治”宣传教育基地以及“双普”教育基地建设。三要锻造法治改革创新的硬核能力。全面推进5+N个试点落地，加快30项创新创优项目进度，全力推进增值化服务、重点产业合规、法治分领域统筹、涉外法律服务、执法质效提升、市场化调解、智能化应用场景等。以“顶格”的标准、“满格”的状态，在法治改革创新上下大功夫。

（三）强化攻坚意识，聚力法治统筹协调。一要加强纵向统筹。健全完善法治建设工作专班机制，加强考核指标分析研判和督办，用好用足考核指挥棒，把压力由上至下层层传递到位。聚焦“双下降”等重点考核任务，加大研判指导力度、严肃追责问责，加快“集体土地征收拆迁高效集成”改革落地见效，指导鹿城瓯海做好“依法征迁”“依法强拆”两个“一件事”的试点。二要加强横向协同。最大限度汇聚各方力量、整合各种资源，激发法治温州建设新动能。把法治化营商环境作为重中之重，切实抓好法治环境专项小组两张清单，全程跟进“揭榜挂帅”项目、“最佳实践”培育项目，争取多出亮点、多出成果。加大对典型经验的排摸、总结、推广，谋划打造改革特色亮点和品牌，探索更多原创性成果。常态推进市委巡察法治督察工作，做好第五轮法治督察后续反馈和整改。

（四）强化专业意识，加快建设法治政府。一要优化制度供给。对照年度立法计划，继续抓好项目实施，做好青年发展促进条例、城市轨道交通管理办法等立法审查，围绕重点领域、新兴产业和群众急难愁盼，提前征集2025年地方立法项目。着力深化合法性审查质效，加快探索全市法审队伍一体化建设。认真落实《重大行政决策程序实施细则》，强化决策出台的全过程指导和监督。继续做好规章清理，以良法促发展、保善治。二要提升执法质效。以增值化理念提升执法质效，尽全力破除多头执法、标准打架、小过大罚、天价整改等问题。加快构建涉企执法数据通报、典型案例及重大案件发布、行政裁量权基准动态调整等机制，实行“一单位一清单”集中公示，指导执法部门出台免予处罚、不予处罚等情形的细化规定。全市推广涉企行政执法“三码合一”工作，持续放大护企为企的乘数效应。三要拓宽复议主渠道。细化推进“双基提升”“以案清源”专项行动，开展复议岗位练兵比武，做好机构建设及后续提升，重点优化复议调解成功率、复议后起诉败诉率、复议意见书制发率等具体指标，争取加快市县数字化听证室、复议中心建设。做好复议后起诉案件应诉工作，强化复议诉讼衔接，争取法院支持，提升复议公信力。

（五）强化服务意识，坚守法治为民初心。一要创新律师行业治理。持续强化律师行业党建，加快建设瓯越法务区党建高地。持续开展执业规范化专项巡查，完善不实投诉澄清机制。大力推进“法律服务＋产业链”，培育律师业务新增长极。二要优化公法服务供给。继续深化“15分钟公法圈”建设，严格按照“1+4+N”体系，完成可视可导地图布局，重点抓好县乡村三级公法服务站点的串联成线、拓展成面。创新公证仲裁用工管理制度、完善分配激励机制，在强化机构自主管理上下足功夫。加强司法鉴定日常管理、强化监督检查、提升队伍素养，不断夯实工作基础。三要做足法援领先优势。继续锚定案件质量全省第一高线，持续擦亮“法援惠民生”服务品牌。加快出台劳动争议等指引清单，探索工会法援质效提升改革。拓展“认罪认罚法律帮助协同”应用试点，优化“12348”热线和“在线法律咨询”，推动刑事法援规范发展。

（六）强化团结意识，凝心铸魂锻造铁军。一要强党性。夯实队伍信仰根基，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，自觉把本职工作放到全省司法行政、市委市政府大局中去思考、谋划和推进，主动融入大局、参与大局。要培树一线工作法，涵养苦干加实干、革命加拼命、激情加理性的精气神。二要促实干。重点结合司法行政“三支队伍”建设，引导领导干部提思路、强实践、破阻梗，办好“说说司法强城故事”“强城有我 筑梦司法”“司想荟 我为司法献一策”“最强笔杆子”的“四赛”比武，以及岗位技能、法治业务的“两大”练兵。加快健全“教学练战考”体系，精准分层分类培训，完善“理论研究”“后备骨干”等人才库，常态化开展专家授课、学习调研等教育模式，为干警职工创造性推进各项工作夯实基础。推进制度松绑、干部松绑，深化《司法行政激励干部15条举措》，大力实施“青帆工程”“双导师传帮带”“筑基提能计划”“司想荟比武”等活动，努力解决干警职工急难愁盼问题，开展重阳节父母慰问、困难职工送温暖、职工荣誉退休，举办家属座谈会等。进一步优化考评体系，优化职级晋升机制，常态发布好人好事光荣榜。三要优作风。构建“知责明责、履责督责、考责问责”的全面从严治党主体责任闭环，将管党治警转化为“看得见、摸得着、做得了”的具体事项，做到见人见事见责任。要持之以恒转作风，严格落实中央八项规定精神和省市委有关要求，大力整治“指尖上的形式主义”和基层减负工作，持续开展“破梗阻·优服务”“强城项目、支部攻坚”等活动，加快形成一批“双建争先”典型案例和党建联建优秀案例。答好政治体检“必答题”，针对市委巡察、经责审计反馈问题，逐条建立整改清单。要打好监督纪执“组合拳”，健全“四责协同”落实闭环，持续强化对重点岗位、重点领域和关键环节的监督检查，紧盯政策制度执行温差，常态化开展正风肃纪专项检查、警务督查、万人双评议等工作，加大“八小时外”、离职从业行为等监管力度。