瓯海区“探索镇街级行政执法立体式监督”获省级县乡法治政府建设“最佳实践” | ||||
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2022年以来,瓯海区承接市司法局市县乡三级行政执法协调监督试点任务,立足镇街“一支队伍管执法”改革与司法所扩能增能双重背景,大胆探索镇街级行政执法协调监督体系建设。“探索镇街级行政执法立体式监督”获2022年浙江省县乡法治政府建设“最佳实践”。 一是建立“三级协同”协调监督组织体系。搭建以区级为“塔尖”,镇街为“塔身”、村社为“塔基”的三级监督协同基础框架,区级层面率先成立行政执法监督局,实现执法监督机构主体地位独立,并凝聚纪委监委、检察机关监督合力,实现执法监督乘数效应;镇街层面形成司法所和监督指导室合一运行模式,并制定执法协调监督配套工作机制,包括一个流程图和投诉举报、案卷评查等全流程配套制度;村社层面借力综治网格打造行政执法协调监督“微网格”,由镇街特邀行政执法监督员担任联络员,打通“最后一公里”,落实全方位网格化精准监督,形成“网中有格、格中有人、人尽其责”的监督新模式。 二是建立“全链闭环”协调监督执行体系。打造事前部署、事中监管、事后跟踪三步闭环执行模式,实现行政执法监督“微循环”。事前围绕“日常+专项+个案”制定执法协调监督全年工作计划,出台全省首个《镇街行政执法协调监督暂行办法》;事中开展“伴随式”监督指导,通过执法部门联合抽查、监督员明察暗访、网上办案巡查等手段,紧抓执法人员现场规范执法、执法全过程记录和亮证执法等“关键要素”开展监督工作;事后通过案卷评查、执法评议、法治督察巡察等方式一对一反馈执法问题,全面提升执法质效。2022年对垃圾分类、小区消防安全等重点民生领域开展专项监督8次,制发监督文书16份,督促整改问题211个。 三是建立“数字监督”协调监督互动体系。承接省司法厅数字化改革试点工作,以实现监督线索一线收集、监督流程掌上流转为目标,依托浙里办平台构建数字监督应用场景,创新开发“执法e起督”社会监督应用,并借该场景应用开展线上“你点单我监督”活动,根据群众票选结果选定重点领域开展专项监督,针对群众、特邀监督员或省执法监督应用发现的个案监督线索指派镇街指导室核实,全流程呈现专项监督及个案监督督办过程。2022年,共收集来自社会群众的线索和建议488条,“执法e起督”被省司法厅评为第五批“数字司法好应用”并在全省推广。 |
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