平阳县司法局主动适应新形势新任务的需要，通过夯实工作基础、强化研判分析、优化三大模式等举措，全面深化人民调解工作，积极助力平安平阳建设。2022年以来全县各级人民调解组织共化解各类矛盾纠纷11530件，调解成功率达99.8%。

一、筑牢发展根基，最大限度“防变量”。

（一）提升调解队伍素质。出台《平阳县专职人民调解员管理办法》，通过健全专职人民调解员工作职责、工作原则、工作纪律等方面机制，进一步规范专职调解员管理。健全人民调解员业务培训长效机制，采取集中授课、以会代训、座谈交流、案例评析、现场观摩、旁听庭审等多种形式开展培训，2022年以来共开展业务培训30次，培训人数达320人次不断提高调解员综合业务能力和法治素养。完善选任机制，依法规范开展人民调解员选任工作，注重吸纳律师、公证员、仲裁员、退休法官、检察官等法学专业人员和“五老”人员，不断优化人民调解员队伍结构。

（二）构建调解组织网络。进一步完善以县、镇（乡）、村居（社区）三级人民调解组织为主，以道路交通、劳动争议、医疗、物业、环境保护、渔业、旅游等行业性人民调解组织为辅，以个人品牌调解室为特色的立体式人民调解组织网络，并将调解领域延伸至矛盾多发、易发区域和行业，不断提高人民调解工作覆盖面。截至2022年12月底，全县共有各类调委会508个。

（三）健全调解工作制度。完善人民调解优秀案例发布制度，发布合同纠纷、邻里纠纷、损害赔偿纠纷等与人民群众生活密切相关并具有典型性、示范性的案例，2022年以来共发布人民调解优秀案例20个，充分体现人民调解扎根基层、贴近群众等特点。出台《调解案件督查复核制度》，加强案件卷宗质量评估分析，发现人民调解卷宗制作中存在的问题和不足，及时查缺补漏，2022年以来共开展案件质量评查4次，评估分析卷宗150份，进一步推进人民调解卷宗制作规范化、标准化。

二、加强预警防范，最大程度“控增量”。

（一）提升研判分析能力。运用“人民调解+大数据”模式，依托浙江省人民调解大数据管理平台，及时做好社会矛盾纠纷舆情收集、研判工作，提高矛盾纠纷预警防范能力。强化信息共享，主动与公、检、法等部门建立信息互通机制，及时沟通矛盾纠纷相关信息和重要敏感信息，提高工作效能。协同乡镇建立“一周一研判”机制，对本区域矛盾纠纷排查处置工作全面分析研判，科学预判可能引发的稳定风险及程度大小，实现风险隐患闭环处理。

（二）深化矛盾纠纷排查。依托司法所、各级调解组织充分发挥其贴近群众的优势常态化开展日常矛盾纠纷排查，有针对性地排查隐蔽性强、易发多发的矛盾纠纷，做到早排查、早发现、早化解，确保排查工作不留死角。根据“法助共富、法护平安”专项行动的总体安排，开展矛盾纠纷排查化解专项行动，聚焦重点人群、重点地区、重点行业、重点时段，组织开展集中排查，及时掌握全县矛盾纠纷动态，以护航党的二十大。2022年以来全县各级人民调解组织累计开展矛盾纠纷排查化解30000余件。

（三）完善协调对接机制。将村居无法协调双方“和解”或“和解后”仍存在隐患的纠纷及时引流到人民调解，由乡镇调委会主任牵头整合基层法庭、派出所、司法所、综治、乡贤等力量联动调处重大疑难案件，促进矛盾多元化解。进一步发挥警调、诉调等专业性、行业性调委会作用，全力减少民商事纠纷进入诉讼程序，提高司法效率，减轻当事人诉累。推动人民调解组织、行政机关协同法院在诉前、诉中以及二审阶段开展调解，将“多领域、多部门”协同化解贯穿行政诉讼案件全过程，确保当事人“事心双解”，避免纠纷演变成信访等涉稳事件。

三、聚焦精准化解，最大力量“减存量” 。

（一）深化个人品牌引领。巩固人民调解个人品牌工作室建设成果，以“乃哥调解室”“春姐调解室”“廖哥调解室”等社会知名度高、调解能力强、群众广泛认可的个人调解室为龙头，联合全县其他个人品牌调解室，形成区域间“1+X”人民调解个人品牌工作室联合调解团模式，充分发挥各自优势，全力开展区域复杂疑难纠纷、信访积案化解。指导个人品牌调解工作室健全管理制度，规范工作流程，不断提高调解工作质量和水平，切实发挥调解品牌的示范、引领作用。

（二）打造乡音调解样板。联合平阳法院、鳌江镇党委等部门推动成立鳌江镇大调解云中心，将法律工作者、心理咨询师、社会组织工作人员等专业人员服务资源入驻，分别在法律服务、心理健康、纠纷调处等社会治理领域开展特色服务，截至2022年12月底，该中心已受理各类矛盾纠纷2968件，调解成功1331件。成立“古鳌大妈”调解室，邀请一批社区工作经验丰富的原老书记、老主任、两代表一委员加入，发挥其乡音及多年积累的群众基础优势，为当事人解释政策、化分解忧，让调解这项工作更具人性化、亲切感。自2020年11月成立以来，该调解室共化解矛盾纠纷350余件，并与2022年获评“温州市最美人民调解组织”。

（三）建立专家助力模式。引导律师、基层法律服务工作者等法治力量及心理学、社会工作等相关行业专家参与人民调解工作，建立33人的人民调解人才库和专家库，充分发挥其法学特长和专业优势，通过开展咨询指导、联合会诊、定期研判，提升人民调解化解重大疑难复杂纠纷的专业能力和水平；同时动态调整人才库及专家库，针对工作实际情况对相关人员及涉及领域进行不定期增补，使人民调解工作能充分适应新形势的需求，进一步提高人民调解工作围绕中心、服务大局的能力。