平阳县委县政府高度重视行政争议化解工作，建立“诉前、诉中、诉后”三阶段“全链条”化解模式，高质量完成行政诉讼“双下降”工作目标。2022年，全县共审结行政案件403件，其中化解败诉风险案件241件、化解率达60%，数量和比例均居全市首位；其中败诉29件、同比减少13件，败诉率7.2%、同比降低2.26%。

一、聚焦诉前化解“控增量”。一是健全行政争议“常态化”排摸机制。各行政机关定期回访服务管理对象排摸行政争议风险、各乡镇整合基层力量全面排摸辖区涉征收项目潜在行政诉讼。完善府院信息共享机制，动态掌握我县潜在诉讼案件情况，及时研判部署应诉和化解工作。全年，共排摸各类潜在行政纠纷530余件。二是完善诉前化解“多领域”协作机制。协调管辖法院立案前协助引导当事人诉前调解,整合行政资源，摸清当事人关系脉络，制定“一户一策”化解方案。县法院行政庭法官“挂钩”联系重点单位进行业务指导、协助化解。全年，全县诉前化解潜在行政诉讼案200余件，其中萧江镇和解涉瑞平苍高速征收项目当事人100余人。三是发挥行政复议“主渠道”作用。健全行政争议引流机制，县法院立案庭与县行政复议局“无缝”衔接，各乡镇设立行政复议联络点，协同引导当事人先行复议。全年，县法院、各乡镇共引流复议案件200余件，复议案件调撤率达62.21%、被起诉率仅4.04%且“零败诉”；全县新收一审行政诉讼案件同比减少165件、降幅达33.1%。

二、紧抓诉中化解“减存量”。一是县领导带头攻坚抓化解。实行县领导包案化解机制，县委书记、县长领衔包案3件以上。高规格开展行政诉讼专项巡回指导活动，由县委副书记等5位县领导牵头成立5个巡回指导组督导化解工作。建立“每周分析、半月督办”通报约谈机制，县长亲自约谈4家单位主要负责人，县纪委监委对3家单位进行批评通报并依规追究其分管责任人。2022年9月份以来，共化解败诉风险案53件、“一审败诉二审案”6件。二是纾难解困办实事促化解。把解决群众急难愁盼的现实困难作为化解突破口，主动入户倾听、详细记录问题，实行“一人一档”管理，把“化解诚意”体现在实质性帮扶举措上。全年，有关单位通过临时救助、慈善捐款以及协助解决低保、住房、就业、就学等举措，为当事人解决各类问题425个，助推案件化解200余件。比如凤卧镇统筹协调各方力量帮助当事人找回失踪多年的儿子，并推动当地乡贤、爱心企业家筹集资金帮助建房，当事人最终被感动并签订息诉罢访承诺书。三是府院沟通协作助化解。建立案件信息“日对接”机制，及时掌握案件动态，研判败诉风险和化解难点。县领导定期前往管辖法院对接工作、争取支持，动态调整应诉化解策略。全年，有关法院协助化解败诉风险案50余件，其中疑难案件10余件。比如县资规局在化解欧亚房开案中，积极争取市中院居中协调和帮助，经过反复磋商、多轮谈判，最终成功化解，市中院首次以调解方式结案。

三、守牢诉后化解“防变量”。一是实行一审败诉必上诉，“以败促化”实现批案清零。针对个别难以协商解决的“固执”当事人，及时转变化解方向、采取“战术性”败诉，以败诉案例补偿标准证明协商更能保障当事人利益。并充分利用二审期限化解“一审败诉案”，实现“败诉一案、化解一批”。全年，全县批案化解率达90%。比如萧江镇化解裕丰村批案中“以退为进”、败诉个案，借力“乃哥调解室”等力量广泛宣传“败诉案例补偿标准”，引导当事人协商解决，最终裕丰村批案18件案件“零败诉”。二是聚焦诉求解心结，实现“案结事了”。坚持站在群众角度想办法，应诉责任单位主要负责人带队入户“拉家常”、“面对面”了解需求、“心连心”谈想法，客观分析当事人提出诉求的合理性，做到“换位思考”，敢于“变通”、敢于“服务”，在政策法规允许范围内，想方设法保障群众权益，争取当事人支持，推动息诉甚至息访。三是新官理旧账，解决“历史遗留问题”。正确看待历史遗留问题，敢于担当、敢于攻坚，做到“新官”敢理“旧账”、会理“旧账”。巧借“血缘、亲缘、地缘”等关键人物协调当事人，“点对点”引导、面对面“劝导”，以情感化、以理服人，彻底解决历史遗留问题。全年，全县通过化解工作解决各类历史遗留问题20余个。比如南麂镇妥善化解马祖岙“一地两证”纠纷中，坚定化解决心，在探寻“物”的痕迹、寻找“人”的支持、证明“地”的归属等关键环节上下苦工，逐步揭开当年事实。最终，在省高院的鼎力支持和协调下，县政府最大限度调整补偿标准，赢得当事人认可，成功化解该疑难历史遗留问题。同时，南麂镇“一鼓作气”一次性解决南麂岛类似土地问题，护航南麂“金融岛”“法治岛”“旅游岛”高质量发展。