乐清市深入贯彻落实新时代“枫桥经验”，以“乐调万家事，乐促万家和”的理念，积极打造“乐调乐和”区域调解品牌，进一步完善以人民调解为引领的大调解格局，努力将矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽，共促基层平安、法治共建共治共享。

一、加强调解队伍建设，构筑全方位调解体系

优化县乡村网格与专业性行业性调解员和专家、社会力量的配备，完善“人民调解+网格”工作机制，进一步加强514个村社人民调解委员会建设，强化25个乡镇街专职人民调解员职能作用，激发社会组织参与调解工作的活力，积极开展矛盾纠纷排查化解工作。发挥“老乡调解”“周庆城”“金益荣”“汤存本”“王红旗”等品牌和个人调解室作用，借力安徽商会、豫商商会等商会调解室和“以外调外”新居民调解室、企业红色调解室等，全方位为群众开展调解服务。做强“娘家人”家事调解服务，构建“服务中心+片区分站点+村级站点”的“三级调处”格局，借助市婚调委专职人民调解员的专业力量，整合李西琴社会工作室等社会组织资源，建立“娘家人家事服务中心”并正式入驻矛调中心，同时在柳市、虹桥、大荆、盐盆4个片区设立家事纠纷调解站、白石街道反家暴调处中心、“老乡·娘家人”维权工作室，在条件成熟的村社、两新组织妇女小组中成立家事调解站，及时有效开展家事纠纷调处。各乡镇街还建立一个由“两代表一委员”、乡贤、法律顾问、有影响力的离任村干部、妇联执委、老协成员等第三方力量组成的50人以上调解志愿者库，努力实现90%以上矛盾纠纷化解在镇村两级。全市现有各类调解员2048人，其中专职调解员117人。2021年以来，全市调解各类矛盾纠纷案件17623件，调解成功17615件，调解成功率99.95%，调解协议涉及金额8.3亿元，申请司法确认1132件。

二、完善调解工作机制，形成调解联动合力

继续完善调解组织进驻市矛调中心机制，8个行业性专业性调解组织、5个品牌调解室和多部门联合入驻市矛调中心，市矛调中心对进驻的调解力量实行统一管理、统一调配、统一要求。建立重点信访积案跟踪指导机制，统筹司法行政机关工作人员、法官、检察官、公安民警、律师、基层法律服务工作者等法治力量，为重点信访积案人民调解配备法治指导员力量，助推重大矛盾纠纷依法化解。坚持常态化开展矛盾纠纷排查化解机制，落实“季督导”“月分析”“周排查”，开展综合研判，及时报告辖区矛盾纠纷形势，为党委政府提供决策参考依据。完善矛盾纠纷调处化解流转办理机制，依托“一中心四平台一网格”、省社会矛盾纠纷调处化解协同应用系统、省人民调解大数据管理平台、ODR等，畅通网格、村、乡、县四级矛盾纠纷流转办理反馈闭环机制，强化线上调解、视频交互远程调解等，为疫情期间和特殊情况下的调解工作增加便民性。强化各类调解有效衔接机制，加强调解与公证、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等衔接联动，健全矛盾纠纷导入处置、信息互通、联动联调机制，做到“一站式”化解矛盾纠纷。如柳市镇在处理一起因历史遗留的违建问题而引发的多年邻里纠纷时，镇社会治理服务中心组织入驻的司法、住建、资规、公安等部门站所成立化解专班，开展案件分析、理清政策因素、实地走访、档案查阅，安排镇专职调解员进行普法式讲解，并发动村社调解力量进行劝导，多方协作进行“一站式”化解，促使一对老邻居握手言和。

三、开展分层逐级调解，化解纠纷“最多跑一地”

积极落实“微网智控”数字化平台，构建群众问题“手机一键上传—平台及时流转—部门限时办理—成效线上评价”工作闭环，打造调解工作“信息及时流转—问题分类办理—全程跟踪督办”的工作闭环，做到萌芽问题网格调，一般问题村级调，复杂问题镇级调，重大问题县级调，疑难问题品牌调。完善镇级多元联动、应调尽调工作格局，努力践行矛盾纠纷“微事不出格、小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。加强诉调、警调、检调、仲调、专调、访调、律调衔接配合，“线上+线下”打造联合接访、仲裁监察、诉讼服务、指挥协调、研判处置、多元化解等六大功能，建立健全县、镇、村、网格四级全覆盖解纷网络。通过公益调解、承接政府购买、“一事一议”、“揭榜挂帅”等调解服务项目，调动各类调解力量积极性，推动人民调解工作质效提升。如今年元旦春节期间，全市各人民调解组织积极参与各级矛调中心组织的根治欠薪行动，助力“无欠薪”创建，成功调解涉及劳动争议纠纷322件。今年以来，各级人民调解组织落实工伤案件“速调速援速裁”工作机制，助力工伤案件快速化解，目前成功调解76件、法律援助31件、劳动仲裁75件。

四、强化调解工作保障，确保工作“乐调乐和”

加强调解组织保障，以全科微网格和县镇两级矛调中心、各级人民调解委员会建设为牵引，推动调解组织建设，着力构建“横向到边、纵向到底”的调解工作体系，全力打造调解工作乐清品牌。加强调解队伍保障，在网格、村、乡、县四级骨干调解员队伍的基础上，构建城区、柳市、虹桥、大荆4大片区金牌调解员应急处置队伍，补充应急调解力量。加强调解经费保障。落实《乐清市机关事业单位编外用工薪酬管理办法》《乐清市人民调解工作奖励实施办法》《乐清市司法局编外人员管理考核暂行办法》，以相同基本报酬、不同计件奖励与分档绩效考核相结合，加强队伍规范化建设。加强调解能力保障，通过开展调解业务培训、实际操作、岗前培训、政治学习等，提高调解员业务水平，同时加强对调解员的日常管理，推进专职人民调解员持证上岗。加强调解激励保障，通过相关评选、媒体宣传、各项优待政策的落实，激励调解员干事热情。疫情防控期间，调解员除做好本职工作外，还积极参与各项疫情防控相关工作，如智仁乡人民调解员鲍乾阳就被媒体以“最美防疫人”为题开展典型宣传和报道。