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泰顺“五措并举”实现年度行政诉讼零败诉

为提升依法行政水平,泰顺县司法局坚持从行政争议化解、行政复议、行政执法监督、以案释法、干部素质等五方面精准施策,定向发力,2021年度万人发案率全市最低,诉讼发案量和败诉率“双下降”任务高质量完成,实现行政诉讼零败诉。

一是强化行政争议实质性化解,发挥沟通桥梁作用。该局创新推出属地乡镇协调合力化解举措,实行领导带头包案化解,针对农村地区多发土地类行政争议,主动与属地乡镇政府对接,深入村居,听取当事人与村居意见,梳理争议焦点,对争议解决方案、解决方式等提出合理化意见建议,推进案件良性发展。同时,积极与原告和涉诉机关先行沟通,将行政纠纷化解在萌芽状态,对于行政行为失当存在败诉风险的案件,牵头召开会办会,督促行政机关纠错,与当事人达成谅解。此外,加强与法院行政庭联系,建立沟通协调机制,发挥“钉子”精神,及时跟进涉诉案件进程,对案件逐个进行分类剖析,确定解决方案。2021年度,新收行政复议申请38件,办结行政复议案件31件(含旧存案件2件),其中纠错2件,调撤17件,调解率54.8%。

二是强化行政复议主渠道作用,注重自纠和联调“两手抓”。完善行政争议案件全流程联调机制,建立以司法局、法院、检察院为主的“3+X”联调模式,推进行政复议“三化”建设和“以案治本”专项行动,对有败诉风险的案件,加强组织协调和与法院沟通联系,督促事权单位全力协作。对全县多发性、焦点性问题进行专门研究,落实案件跟进和调处,坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前,积极引导当事人先行复议,充分发挥行政复议“主渠道”作用,实现大复议小诉讼格局。2021年度行政争议收案数56件,其中行政复议收案数38件,复议收案同比增加35.7%,综合纠错率62%,行政诉讼收案18件,同比下降38%。

三是强化执法监督,完善县域法治督察系统。率全市之先探索构建“法治督察与县委巡察联动工作机制+法治乡镇建设督察工作机制+重点法治领域督察工作机制”为主的法治大督察工作体系,推动县域法治督察系统集成。2021年度共发出10份行政执法监督通知书,开展法治巡察督察3次,检查单位32家,印发法治督察报告1份,巡察问题清单11份,发现突出法治建设问题144个,向县委巡察机构移交问题55个,以督察促落实,全力提升行政执法规范化、专业化,最终达到节约司法资源的效果。

四是强化案例警示作用,做好以案释法工作。根据我县行政复议审理、行政诉讼应诉、行政执法监督等工作实际,2021年度梳理了近年来我县处理申请人书面申请等常见热点行政争议案件,对发布五个违法典型案例中行政行为内容、行政执法程序及法律适用等问题进行研究。多次召开研讨会,对案件事实、法律适用、性质认定进行研讨,倡导行政争议实质性化解的裁判思路,统一同类案件的裁量尺度,确保各单位依法依规处理当事人的书面申请,避免再次出现违法、不当行政行为。

五是强化干部队伍源头管控,实现依法决策和行政执法“双提升”。以推进“八五”普法为抓手,聚焦领导干部“关键少数”,推动县委常委会和县政府常务会议专题学法,全年共审核常务会议议题69个,参与县政府及各部门重大事项、行政机关项目合同论证会、征求意见会39次,审查县政府行政机关合同75份,县级规范性文件18份,行政规范性文件合法性审查率、备案率、准确率做到三个100%。制定出台《关于加强行政执法资格考试和证件管理的规定》,将参考率、通过率、持证率纳入年度法治政府考核和法治巡察,并与个人的评先评优及年度考绩奖相挂钩。两期考试综合通过率76%,较去年提高24%,第二次通过率为92.10%,排名全市第一。


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