乐清市司法局以“一个统筹、分步推进”的基本思路，着眼“三个全”实现乡镇（街道）合法性审查全覆盖，推进司法所赋能转型，切实加快解决基层依法治理“最后一公里”建设。

一、谋划“一盘棋”，建立全覆盖合法性审查体系。一是强化建章立制。出台《乐清市关于推进乡镇（街道）合法性审查全覆盖工作的通知》，对全市乡镇（街道）合法性审查工作的审查力量、审查范围、审查机制等作了明确规定，确保乡镇（街道）合法性审查工作有效落地。二是明确责任主体。明确各乡镇（街道）承担起合法性审查工作的主体责任，各乡镇（街道）政法书记为分管领导，司法所承担法制机构职责，法律顾问团协助承担合法性审查工作。三是明确审查模式。以“司法所+法律顾问”审查模式开展合法性审查工作，乡镇（街道）党政办为合法性审查工作的协调机构，市财政每年拨付专项经费用于乡镇（街道）合法性审查工作的法律服务费用。

二、规划“一张图”，制定全流程合法性审查方案。一是明确审查范围。明确合法性审查事项，主要为乡镇（街道）党的规范性文件、行政规范性文件、行政机关合同、重大行政决策、重大行政执法决定，探索将涉法事项全部纳入合法性审查范围，加强对自治章程、村规民约、社区公约的合法性审查工作。二是实现“流程上墙”。编制党的规范性文件、行政规范性文件、重大行政决策、行政机关合同和重大行政执法决定等五幅流程图，引导乡镇（街道）根据实际情况编制本辖区的合法性审查指引，实现“流程上墙”。三是完善审查环节。推进审查范围标准化建设，以清单方式明确乡镇（街道）合法性审查范围，明确合法性审查事项的提请、流转、审查、批准、备案等环节，规范审查工作。

三、贯穿“一条线”，强化全方位合法性审查力量。一是健全审查机制。探索形成“4+X”的涉法部门会审机制，即明确分管乡镇（街道）法治政府建设、发改、建设、项目投资以及其他涉法工作领导，联合会审机制，推进依法科学合理决策。二是强化审查力量。举办乡镇（街道）合法性审查工作业务培训会，提升基层合法性审查工作能力。成立市级合法性审查工作专家顾问团，由相关部门工作人员和律师等共19人组成，协助乡镇（街道）解决重大或疑难的合法性审查内容。三是开展专题督查。对全市25个乡镇（街道）开展专题督察，通过实地走访、听取相关汇报、召开座谈会和查阅相关台账等方式，对合法性审查全覆盖工作开展情况进行详细了解，针对乡镇（街道）在该方面工作进行专门指导，确保工作落实到位。